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关于印发《阳江市医疗纠纷突发事件处置规定》的通知
作者:   来源:医政科   时间:2009-08-19  阅读次数:

阳卫〔2008124

 

 


关于印发《阳江市医疗纠纷突发事件处置规定》的通知

 

各县(市、区)卫生局、公安局、民政局,市直医疗卫生单位:

为及时有效处置我市医疗机构突发的医疗纠纷事件,保护患者和医疗机构及其医务人员的合法权益,维护医疗机构正常的诊疗秩序,保证医疗机构内部及周边的社会治安安全,化解医患矛盾,促进社会和谐,维护社会稳定。根据相关法律、法规,结合我市实际,特制定了《阳江市医疗纠纷突发事件处置规定》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

在执行过程中如遇到什么问题,请及时反馈回相应的主管部门。

 

 

 

 

市 卫 生 局       市 公 安 局       市 民 政 局

二○○八年六月二十五日

 


 

阳江市医疗纠纷突发事件处置规定

 

 

第一章  总 则

 

第一条  为切实维护本市医疗机构的正常诊疗秩序,保护医疗机构及其医务人员、患者的合法权益,保障医疗安全,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗事故处理条例》、《殡葬管理条例》、《信访条例》、公安部、卫生部《关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告》等法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条  本规定所指的医疗机构是指依照国务院《医疗机构管理条例》的规定,经卫生行政部门登记注册,取得《医疗机构执业许可证》的机构。

第三条  医疗纠纷是指在诊疗护理工作中,医患双方对诊疗护理后果及其原因、责任在主观认识上发生分歧,并由此引起患方和医疗机构之间的争议。

第四条  本规定适用于本市行政区域内各级各类医疗机构医疗纠纷突发事件的处置工作。

(一)医疗过程中因纠纷引发的闹事事件;

(二)高危病人在治疗手术中死亡引发的闹事事件;

(三)患者住院期间非正常死亡引发的闹事事件;

(四)医疗事故或差错引发的闹事事件;

(五)其他相关突发闹事事件。

第五条  医疗机构及其医务人员依法履行职责受法律保护。公民的生命健康权和医疗就诊权受法律保护。

任何单位和个人不得扰乱医疗机构正常的医疗秩序,不得侵害就诊者合法权益,不得侵犯医务人员人身安全,不得损坏医疗机构财产。

 

第二章  医疗机构处置职责

 

第六条  医疗机构应当加强医疗质量管理,预防医疗事故的发生,减轻医疗事故的损害,并按照规定的程序采取有效措施,及时、妥善处置医疗纠纷导致的突发事件,防止闹事事态扩大。

第七条  医疗机构应当设置专门部门,确定专(兼)职人员负责医疗纠纷突发事件的处置工作,制定防范、处置工作预案。同时对医务人员、治安保卫人员、护工人员进行医疗、法制、职业道德等方面的培训和教育,尽量预防和减少医疗事故,避免发生医疗纠纷。

第八条  医疗机构应当设立医疗纠纷处理接待室,有条件的单位应在接待室或相关场所安装电视监控系统和声音录制装置。在接待投诉人时,要安排保安人员维护秩序,同时进行实时录像和同步录音,并妥善保存录像、录音资料,协助公安机关做好调查取证工作。

第九条  医务人员在医疗活动中发生或发现医疗事故、可能引起医疗事故的医疗过失行为或者发生医疗纠纷的,应当立即向所在科室负责人报告,科室负责人应当及时向本医疗机构负责医疗服务质量监控的部门或者专(兼)职人员报告;负责医疗服务质量监控的部门和专(兼)职人员接到报告后,应当立即进行调查、核实,将有关情况如实向本医疗机构负责人报告,并向患者通报、解释。发生医疗事故的,医疗机构应当按照规定向所在地卫生行政部门报告。

如患者死亡,医疗机构要立即将尸体移放太平间,未设置太平间的医疗机构,要立即通知当地殡仪馆将死者尸体移送殡仪馆保管,严禁将尸体停留在医院病房内。患者家属对死因有异议的,医疗机构应告知患者家属可在48小时内(具备尸体冻存条件的,可以延长至7天)委托由卫生行政部门认定的尸检机构进行尸检。存放在医院太平间的尸体一般不得超过2周,逾期不处理的尸体,医疗机构经所在地卫生行政部门批准,报经同级公安部门备案后,由医疗机构按规定代为处理。

第十条  当患方对医疗机构的诊疗行为提出争议后,医疗机构要立即组织相关人员进行接待和咨询,介绍治疗过程,解释处置争议的程序,告知其依据《医疗事故处理条例》所享有的权利,并为其提供便利条件。

患者或家属代表(不超过5人)应当在医疗机构指定的接待地点依法按照程序解决纠纷。

第十一条  一旦医患双方进入法定程序解决医疗纠纷争议时,医疗机构应当积极为患方提供便利条件,参与处置的人员要实事求是地及时做好解释、疏导工作及相关事件的化解工作。

第十二条  在处置中发生纠纷并有下列行为之一的,医疗机构应当及时向当地公安机关报告:

(一)在医疗机构内寻衅滋事的;

(二)故意损害公私财物的;

(三)侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员的或擅自进入医务人员住宅骚扰的;

(四)非法限制医务人员人身自由的;

(五)占据医务人员办公、诊疗场所,影响医疗机构正常办公及正常诊疗秩序的;

(六)在医疗机构内或门外拉横幅、停尸停棺、设灵堂、张贴大字报、散播恶意言论、堵塞通道及大门的;

(七)抢夺尸体或拒不将尸体移放殡仪馆,经劝说无效的;

(八)其他扰乱医疗机构正常秩序的行为。

第十三条  公安机关参与处置时,医疗机构一方要确定专人与公安机关保持联系。公安机关进行处置(包括强制处置)时,现场始终要有院方的专门人员做宣传、疏导工作,保证对话渠道畅通。

第十四条  各级医疗机构要在公安机关指导下,加强对治安保卫人员的教育和培训,适时参与突发事件的处置。

第三章  卫生行政部门处置职责

 

第十五条  各级卫生行政部门应对医疗机构进行《医疗事故处理条例》等有关法律法规、职业道德、医疗事故的防范及处置等方面的教育和培训,尽量预防和减少医疗纠纷的发生;要定期对医疗机构应对医疗突发事件处置工作进行检查和考核,确保各项防范处置措施到位。

第十六条  各级卫生行政部门接到医疗机构关于重大医疗过失行为的报告后,应责令医疗机构及时采取必要的医疗救治措施,防止损害后果扩大,并向患者进行通报、解释。通报、解释时患方代表人数不得超过5人。

第十七条  患方向卫生行政部门提出医疗事故争议处理后,各级卫生行政部门应有相关人员对其进行接待和咨询,介绍和解释处置争议的法定程序。如患方向卫生行政部门提起医疗事故争议处理申请的,依照《医疗事故处理条例》的规定由卫生行政部门进行审查、受理、移交鉴定和处理。

第十八条  医疗机构发生重大医疗纠纷突发事件时,应及时逐级上报卫生行政部门,卫生行政部门要派员到现场指导、协调处置工作。

 

第四章  民政行政部门处置职责

 

第十九条  各级民政行政部门接到医疗机构病人死亡的报告后,要及时组织殡葬管理人员到医疗机构将死亡病人尸体转运到殡葬馆保管;对家属无正当理由拒不移走尸体的,经医疗机构出具证明,应及时运走尸体;对逾期不处理尸体或弃尸者,医疗机构已报经卫生行政部门批准和公安部门备案,应当按规定处理尸体。

 

第五章  医疗事故技术鉴定机构处置职责

 

第二十条  市医学会医疗事故技术鉴定工作办公室应及时受理卫生行政部门或医患双方共同委托鉴定的医疗事故争议,应当自受理医疗事故技术鉴定之日起5日内通知医疗事故争议双方当事人提交进行医疗事故技术鉴定所需的材料,自接到当事人提交的有关医疗事故技术鉴定所需的材料、书面陈述及答辩之日起45日内组织鉴定,并出具医疗事故技术鉴定书。

对医患双方共同委托涉及死因不明或对死因有异议的医疗事故争议进行医疗事故技术鉴定的,市医学会应协助联系做好尸检工作。

第二十一条  参加医疗事故技术鉴定的相关专家,由医患双方在市医学会主持下从专家库中随机抽取,应加强协调组织,尽量保证抽取一次成功。

第二十二条  专家鉴定组进行医疗事故技术鉴定,实行合议制。专家鉴定组人数为单数,涉及的主要学科的专家一般不少于鉴定组成员的1/2;涉及死因、伤残等级鉴定的,应当从专家库中随机抽取法医参加专家鉴定组。

第二十三条  市医学会在接受医患方共同申请时应热情接待,依法做好解释,按规定组织好医疗事故技术鉴定工作,一旦不能在规定时间内组织鉴定,应及时向医患双方作出解释。

第二十四条  市医学会及专家鉴定组成员不得私下或事先就鉴定结论向医患双方表态。

 

第六章  公安机关处置职责

 

第二十五条  公安机关应当协助医疗机构疏导、化解因医疗纠纷引发的矛盾,及时制止各种干扰医院秩序的过激或违法行为,并依法处置由此引发的各类刑事、治安案件,维护医疗机构的正常诊疗工作秩序,保护医患双方的合法权益,维护社会稳定,并在处置中遵循有关稳定工作的规定。

第二十六条  各级公安机关应根据治安管辖,加强与医疗机构的联络,及时听取其意见,并指导、督促所辖医疗机构加强治安防范及医疗纠纷突发事件的处置工作。

第二十七条  公安机关接到医疗机构发生医疗纠纷突发事件的报警后,应立即出警,并视情况调度警力。发生人员聚集、一般性干扰医院正常秩序的,由所在地公安派出所处置;发生本规定第十二条之情形的,由县(市、区)公安局(分局)组织有关部门警力处置;事态特别严重的,由市公安局协调处置。

第二十八条  公安机关在处置过程中要根据实际情况,区分性质,讲究策略,把握时机,严格执法,冷静稳妥开展处置工作。

(一)对于一般性干扰医疗秩序的,要向患方耐心宣传法制,协助卫生行政部门或医疗机构方做好疏导安抚、宣传解释工作,迅速恢复秩序。

(二)对于拒不将尸体移至殡仪馆的,要在宣传疏导的前提下配合民政部门殡葬机构将尸体送走,经反复宣传无效的,要限定时间强制处置;对于患烈性传染病死亡的,要立即组织强制处置。

(三)对于辱骂、威胁医务人员的,要及时制止;对于围困医务人员的,要控制事态,适时处置;对于非法限制医务人员人身自由的,要立即予以解救;对于围攻、殴打医务人员的,要立即采取措施强制处置。

(四)对于占据办公、诊疗场所的,要进行疏导控制;对于不听劝告的,严重影响正常工作、医疗秩序的,要限定时间强制清场。 

(五)对于故意损害公私财物的,要及时制止;拒不听从劝告并发生打、砸、抢的,对有关人员依法强行带离现场。

(六)对于设灵堂、烧纸钱、摆花圈、打横幅、贴标语,围堵大门,散播恶意言论,堵塞通道的,要限定时间自行撤除;拒不听从劝告的,要强制进行疏通和清场。

(七)对于其他扰乱医疗机构正常医疗秩序的行为,要在教育疏导的前提下,依法进行处置。

第二十九条  公安机关在强制处置过程中,对于拒不听从劝告,妨碍执行公务的违法人员,可依法强制带离现场。

第三十条  对于出现本规定第二十八条之违法行为,依法应予处罚的,公安机关应在调查取证后依法追究有关人员的责任;构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

第三十一条  公安机关在处置医疗纠纷突发事件过程中发现医务人员有触犯刑法第三百三十五条之规定情形的,应当立案调查,依法追究其刑事责任。

第三十二条  医患双方协商对话时,公安机关可视情况派员参加,协助做好宣传疏导工作,及时制止各种围攻、谩骂等过激行为,维护好对话秩序。

第三十三条  医患双方进入法定程序解决医疗纠纷争议后,公安机关要跟踪掌握情况,出现重大意外情况及时进行处置,同时报告上级公安机关。

 

第七章   

 

第三十四条  本规定自发文之日起实施。

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